記者 王玉
據新華社7月25日消息，十四屆全國人大常委會第四次會議周二在北京人民大會堂舉行。會議經表決，決定免去易綱的中國人民銀行行長職務，任命潘功勝為中國人民銀行行長。
潘功勝任央行行長早有預兆。7月1日，60歲的潘功勝被任命為人民銀行黨委書記。自出任央行黨委書記以來，他已多次會見來訪的外國財金政要，如韓國央行行長李昌鏞、奧地利央行行長霍爾茲曼、美國財長耶倫等。周一，潘功勝還代表人民銀行出席了在日本橫濱召開的東亞及太平洋中央銀行行長會議組織（EMEAP）第28屆行長會。隨著潘功勝被正式任命為央行行長，中國人民銀行再次回歸到黨委書記、行長“一肩挑“的模式。
現年65歲的易綱在今年“兩會”期間當選為全國政協十四屆常委、經濟委員會副主任，這也為其離開央行埋下了伏筆。
2018年3月，易綱接任周小川成為央行第12任行長。他在任的五年時間里，繼續深化利率改革，完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，建立存款利率市場化調整機制；創設了多種結構性貨幣政策工具，有力支持了國民經濟的重點領域和薄弱環節；穩步推進了綠色金融體系建設；強化了對金控公司的持續監管等。
利率市場化改革是易綱任內最濃墨重彩的一筆。他曾表示，利率是最重要的金融要素價格，推進利率市場化改革是金融領域最重要的改革之一，目標是要完善主要由市場決定價格機制，穩妥推進存貸款基準利率與市場利率并軌。2019年8月，中國人民銀行宣布完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制，疏通市場化利率傳導渠道，打破貸款利率隱性下限，促進降低企業融資成本。LPR形成機制改革后，銀行調整貸款定價方式，不再使用原來的浮動倍數方式，而改用在LPR基礎上加減點的方式確定貸款利率。隨著 LPR改革效果的逐步顯現，市場利率向貸款利率的傳導效率提升，帶動企業貸款利率下降。
除了貸款利率形成機制改革外，近年來央行越來越注重通過貨幣政策“精準滴灌”的方式支持經濟增長和金融穩定。2020年新冠疫情暴發后，為支持國民經濟穩定發展，央行創設了一系列結構性貨幣政策工具，如支農支小再貸款和再貼現政策、兩項直達實體經濟的貨幣政策工具——普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃、碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款、科技創新再貸款、普惠養老專項貸款等等。通過將人民銀行的激勵資金與金融機構的定向信貸支持直接、定量地掛鉤，這些結構性貨幣政策工具起到了“四兩撥千斤”的撬動作用，有效地支持了經濟復蘇。
新冠疫情之后，人民幣國際化重回公眾視野，特別是今年以來， 人民幣國際化捷報頻傳。3月，拉丁美洲最大的經濟體巴西宣布將直接用人民幣 - 雷亞爾結算中巴之間的貿易和金融交易；中國海油與道達爾能源達成首單以人民幣結算的進口液化天然氣（LNG）采購交易，標志著我國在油氣貿易領域的跨境人民幣結算交易探索邁出實質性一步。2月，伊拉克央行提出允許以人民幣直接結算該國對華貿易，以此改善外匯儲備。分析人士認為，人民幣國際化的再加速，不僅意味著國際貨幣體系正在發生深刻變革，而且預示著以人民幣計價的資產即將迎來歷史機遇。
今年7月，易綱在《經濟研究》發表的署名文章《貨幣政策的自主性、有效性與經濟金融穩定》中稱，在近年來全球主要發達經濟體利率大幅變化的環境下，中國的貨幣政策沒有簡單跟隨，而是堅持“以我為主”，自主性和有效性明顯上升。在調控中充分考慮時滯等復雜因素，在做好逆周期調節的同時，注重跨周期調節和跨區域平衡，在收緊和放松兩個方向都相對審慎、留有余地，貨幣政策始終運行在正常區間，實際利率與潛在經濟增速大體匹配。
在談到下一步工作時，他說：“未來我國潛在經濟增速有望保持在合理區間，有條件盡量保持正常的貨幣政策，保持正的利率，保持正常的、斜率向上的收益率曲線形態。發揮好結構性貨幣政策工具的作用，加大對國民經濟重點領域和薄弱環節的金融支持。”
央行新掌門潘功勝長期在金融領域工作，曾兩度參與國有銀行股份制改革和上市。1993年，30歲的潘功勝從中國人民大學博士畢業后加入工商銀行總行，歷任住房信貸部副處長、計劃財務部處長、人力資源部副總經理、組織部副部長、深圳分行副行長，計劃財務部總經理，股份制改革辦公室主任，戰略管理與投資者關系部總經理，董事會秘書。因工作成績出色，2008年，被擢升為農行副行長，參與農行股改。
“我的職業生涯與國有銀行改革進程密切相關。”2019年3月，潘功勝在中國金融40人論壇“孫冶方悅讀會”舉辦的“中國大型商業銀行股改歷程”分享會上回顧這段歷史時稱。
2012年6月，潘功勝進入人民銀行任黨委委員、副行長。2016年1月至今，擔任國家外匯管理局黨組書記、局長。在此期間，他參與了人民幣匯率形成機制改革、存款保險制度推出、中國債市對外開放、跨境資本流動管理改革等一系列重大事件。
對于近期人民幣匯率的波動，6月8日，潘功勝在出席第十四屆陸家嘴論壇時說，向前看，中國經濟運行總體保持穩中上行的態勢，而一些市場機構則預測美國經濟可能面臨溫和衰退。同時，隨著美聯儲加息周期接近尾聲，美元走強較難持續，外溢影響有望減弱。總體看，我國外匯市場有望保持較為平穩的運行狀態。
他強調，經過多年的改革發展，近年來我國外匯市場運行逐漸呈現出新的特征：市場運行呈現較強的韌性，市場主體更加成熟，交易行為更加理性，匯率避險工具更多運用，以及人民幣跨境使用水平的大幅提升，也大幅壓縮了匯率風險敞口。而且外匯市場監管者面對市場的變化時，也更加從容、更加淡定、更加成熟。多年來，我們在應對外部沖擊中積累了不少經驗，外匯市場宏觀審慎政策工具也更加豐富。我們有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩定運行。
7月24日，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，要用好政策空間、找準發力方向，扎實推動經濟高質量發展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
分析師指出，當前中國經濟面臨的最尖銳問題是總需求不足，在此情況下，貨幣政策有必要進一步放松。
仲量聯行大中華區市場研究部總監兼首席經濟學家龐溟認為，貨幣數量和社會融資總量的增長還有適度寬松的空間，特別是三季度存在下調存款準備金率的可能，此外，差別性準備金率、再貸款、再貼現率等結構性政策工具、政策性貸款還有加力的空間。
英大證券公司首席宏觀經濟學家鄭后成表示，疊加到我國物價走勢，預計下半年央行大概率至少降準或者降息1次，時點落在三季度的概率大于四季度。