記者 | 安晶

當地時間8月18日，美國總統拜登將在歷任總統的度假之地馬里蘭州戴維營與日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悅舉行三方峰會。

在此之前，美日韓舉行了至少12次三方峰會，但都是在大規模會談期間，周五的峰會將是三國首次專門舉行峰會。這也是拜登上臺以來，首次在戴維營與外國元首會談。

戴維營曾在美國外交史上留名。美國前總統卡特1978年邀請埃及總統薩達特和以色列總理貝京在這里舉行三方峰會，埃以在峰會期間簽署了涉及實現中東和平的戴維營協議。次年，埃及與以色列正式達成和平協議，薩達特和貝京雙雙獲得諾貝爾和平獎。

拜登選擇在戴維營與岸田和尹錫悅會面，一方面體現了對日韓的拉攏之心，另一方面也期待此次會議將開啟日韓關系的歷史轉折點。

據美日韓官員透露的消息，三國將加強軍事、供應鏈、網絡安全領域的合作。最重要的是，美國希望將三方的安全合作制度化，即便政府更迭，合作機制也能繼續運作。雖然三國不會在聯合聲明中點名，但美國媒體明確三國加強合作是針對中國和朝鮮。

而在三方峰會尚未召開之時，韓國媒體已經發出警告，稱奔向韓美日軍事合作是尹錫悅的危險賭博。韓國與日本在歷史和領土問題上常年糾紛，兩國在主要出口產品之間還存在競爭。日本核污染水排海計劃成為了兩國最新的分歧點。

峰會召開前的8月15日是韓國紀念擺脫日本殖民統治的光復節。尹錫悅在當天的演講中稱日本是韓國共享普世價值的伙伴，引發韓國國內猛烈抨擊。

目前尹錫悅在韓國的支持率僅有33%，岸田內閣在日本的支持率也僅有26.6%。明年4月，韓國將舉行國會選舉，尹錫悅所在的國民力量黨可能丟掉更多席位，尹錫悅推行新政策將更加困難。

亞太小北約？

據韓聯社報道，韓國總統辦公室稱周五的戴維營峰會將成為韓美日三邊合作歷史的“重要分水嶺”。三國將達成三份文件，包括《戴維營原則》和《戴維營精神》。

《戴維營原則》將成為指導韓美日合作的總方針；《戴維營精神》則為聯合聲明，從朝鮮半島到俄烏沖突的廣泛議題上對三國的伙伴關系進行闡述。第三份文件的內容還在商談中。

美日媒體援引知情官員透露的消息報道，三國領導人將在峰會上首次明確美日韓的國家安全是相互聯系的。雖然不會達成與北約一樣的集體防御條款，但三國將在出現地區安全危機時保持溝通，互相提供咨詢。

為了將三方安全合作制度化，三國計劃每年舉行聯合軍演，將彈道導彈防御演練常規化，共享朝鮮彈道導彈威脅情報；三國還計劃開通熱線應對緊急情況，每年舉行高級別會談并加強網絡安全合作，聯合打擊信息戰。在最終的聯合聲明中，三國還可能提到臺海問題。

美國在日韓共駐有8萬士兵，但日韓之間并沒有正式達成安全同盟。截至目前，韓國官方依然避免把即將與日本達成的安全合作稱為同盟關系。

韓國總統的一名幕僚稱，同盟意味著任何一方遭到盟外國家攻擊時另一方將自動參戰，韓日關系并不屬于這種同盟關系。他表示，韓美日建立的是“三角安全協商機制”而非“三角同盟”。

除此之外，據《韓國先驅報》報道，韓國國家安全顧問否認了美國媒體所說的三國將在出現地區安全危機時互相提供咨詢。

在經貿上，三國準備推出新方案以加強關鍵技術的供應鏈，包括半導體、電動汽車電池，同時對相關商品短缺設置預警系統。

本月早些時候，拜登簽署行政令，限制美國企業在半導體和微電子、量子信息技術以及人工智能三個領域的對華投資。美國財政部正在制定具體限制規定，新規將于明年落地。

美國正在動員盟友采取類似措施限制對華投資，韓國媒體此前預測拜登可能在戴維營峰會上對韓日施壓。

但韓國總統幕僚接受韓聯社采訪時表示，此次峰會焦點不在于鉗制中國，不認為三方會討論最近引發爭議的對華投資管制問題。該幕僚稱，三國都擁有眾多高新技術，可以討論杜絕在交流過程中被第三方搶奪或竊取的相關問題。

在戴維營峰會上，尹錫悅還計劃分別同美日領導人舉行雙邊會談。韓國總統室一名負責人透露，韓日雙方決定不在雙邊會談上討論福島核污水排海問題。

中國外交部發言人汪文斌周五表示，亞太地區是和平發展的高地，合作發展的熱土，絕不能再成為地緣爭奪的角斗場。拼湊各種排他性小圈子、小集團，將陣營對抗和軍事集團帶入亞太的企圖不得人心，勢必招致地區國家的警惕和反對。

韓日矛盾難解

雖然拜登政府希望能通過戴維營峰會讓韓日淡化分歧、與美國建立“鐵三角”遏制中國，但連《華盛頓郵報》等西方媒體都指出，由于韓日矛盾復雜，兩國政府間目前的關系升溫非常脆弱。

路透社提醒，對韓日關系的第一個挑戰就是福島核污水排海。戴維營峰會后，日本可能會啟動核污水排海。民調機構蓋洛普6月的調查顯示，78%的韓國人擔憂日本的核污水排海將污染海洋和海產品。

韓國在野黨共同民主黨、正義黨、基本所得黨、進步黨周四向聯合國人權理事會提交請愿書，反對日本核污染水排海計劃。最大在野黨共同民主黨發言人樸省俊當天指出，日本媒體《朝日新聞》稱韓國政府和執政黨非正式地要求日方提前排放福島核污染水，如果報道屬實，必遭千夫所指。

對于戴維營峰會，《韓民族日報》發表社論，警告韓國總統尹錫悅無視歷史，在沒有說服輿論的情況下推進韓日準同盟化的危險賭博，韓國社會難以接受。

社論稱，從長遠來看，尹錫悅的做法反而很有可能導致韓日關系的不穩定。即使是為應對朝核危機加強與美日的合作，韓國也無法承受與中國的過度緊張和對立。

為了給戴維營峰會的基調鋪路，尹錫悅在本周二的光復節向日本示好，引發了韓國在野黨猛烈抨擊。

光復節是韓國紀念擺脫日本殖民統治的重大節日，但尹錫悅在當天的演講中非但沒有提到日本殖民的歷史，反而稱贊日本幫助韓國威懾朝鮮，稱日本是與韓國共享普世價值、追求共同利益的伙伴。

尹錫悅的演講引發了韓國在野黨集體抨擊。共同民主黨譴責一個支持日本立場的韓國總統不可能得到韓國人理解，質問“我們跟日本到底共享了什么價值和利益？”

正義黨則指責尹錫悅的演講是對在野黨、市民社會以及勞動界的宣戰。連日本媒體都報道了韓國國內對尹錫悅講話的不滿。

韓日原本就存在歷史糾紛，來自共同民主黨的韓國前總統文在寅在位時，兩國關系惡化。

日本拒絕就殖民統治時期強征韓國勞工進行賠償成為兩國矛盾焦點，還引發了貿易戰。兩國將對方踢出了享受出口手續等簡化待遇的“白名單”。

來自國民力量黨的尹錫悅上臺后，韓國政府為向美國靠攏而對日本做出讓步。韓國行政安全部設立“日本帝國主義強制動員受害者支援財團”，代替日本企業支付對韓國勞工及家屬的賠償。此舉被共同民主黨譴責為“韓國外交史的恥辱”。

今年以來，尹錫悅和岸田互相前往對方國家訪問，兩國也把對方重新加入“白名單”，日韓政府間關系加速升溫。

但正是由于其外交政策，讓尹錫悅在民調中的支持率屢創新低。上月底，蓋洛普韓國的調查顯示，尹錫悅的支持率僅為33%，比上一次民調還上漲了一個百分點。他的不支持率則高達58%，選民對執政黨國民力量黨的支持率也只有33%。

民調顯示，尹錫悅的外交政策是選民對其不滿的主要原因，特別是他對日本核污水排海的態度。

韓國將于明年4月舉行國會選舉。韓國國會采取一院制，在300席的國民議會中，尹錫悅所在的國民力量黨占114席，并非國會最大黨。國會最大黨是文在寅所屬的共同民主黨，占167席。

正是由于國民力量黨所占席位不夠，尹錫悅政府提交的上百提案只有不到40項得到國會批準。如果國民力量黨在明年的選舉中丟掉更多席位，尹錫悅的執政將更加艱難。

除了韓國國內對尹錫悅的不滿，韓日之間圍繞獨島（日本稱“竹島”）的爭端更是一個死結。即便在日韓關系有所緩和之時，日本在4月發布的《外交藍皮書》中依然稱竹島不論從歷史還是從國際法上都屬于日本固有領土，韓國目前為“非法占據”竹島。

在經濟上，韓國與日本都是出口導向型國家，兩國在機械、石化產品、精密儀器等主要出口產品上存在著競爭關系。

韓國經濟研究所去年底發布的報告指出，韓國與日本的出口產品高度相似，相似度指數達到69.2，超過韓國與其他任何貿易伙伴國的相似度。

報告認為，由于兩國出口產品相似，在去年日元大幅貶值的背景下，韓國對東南亞和其他關鍵地區的出口被日本產品搶占了市場。研究人員估算，由于日元兌美元大幅貶值，去年1月到9月，韓國丟掉了約168億美元的出口。