界面新聞記者 | 劉子象
金磚國家集團迎來了自成立以來的又一高光時刻。
當(dāng)?shù)貢r間本周二，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第15次會晤在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。這也是新冠疫情爆發(fā)后，這個新興經(jīng)濟體集團領(lǐng)導(dǎo)人的首次線下會晤。俄羅斯總統(tǒng)普京以線上方式出席。另外，來自全球約50位國家領(lǐng)導(dǎo)人親赴會場，包括伊朗、印尼等國元首。他們以候選成員國或觀察國的身份出席。
自2009年以來，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會已舉辦14屆，但是往屆峰會從未引起如此多的國際關(guān)注。《紐約時報》、路透社等西方主流媒體均以不少篇幅給予關(guān)注報道。他們最關(guān)注的議題是擴員和本幣貿(mào)易話題。
2001年，高盛集團首席經(jīng)濟師吉姆·奧尼爾首次提出“金磚四國”（BRIC，巴西、俄羅斯、印度和中國）的概念。2008年-2009年，四國舉行了一系列會談并落實峰會機制，將其拓展為國家集團實體。2010年，南非加入，集團變成如今的“金磚五國”。金磚五國在全球經(jīng)濟中的份量不斷增強。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，五國已占全球GDP的四分之一，全球貿(mào)易的五分之一，人口則占全球的40%。
越來越多國家想要加入進來。輪值東道國南非透露，40多個國家有興趣加入金磚合作機制，其中23國已正式提交了申請，包括伊朗、阿根廷、沙特、白俄羅斯、哈薩克斯坦、越南、印尼、埃塞俄比亞和委內(nèi)瑞拉等。
對于多國爭相加入金磚國家集團，南非駐亞洲及金磚國家無任所大使蘇克拉爾（Anil Sooklal）表示，原因之一在于，世界變得嚴(yán)重兩極化，各國正被迫選邊站隊。而“全球南方國家”不想再被告知應(yīng)支持誰、如何行事，以及如何處理自己的主權(quán)事務(wù)。“他們現(xiàn)在足夠強大，可以維護自己的立場”。
然而在西方看來，這帶來了一種前景，即一種嶄新的、重新煥發(fā)活力的經(jīng)濟和政治角色，可能在全球事務(wù)中與美國及其盟友對抗。這在論調(diào)在西方主流媒體上很常見，他們強調(diào)金磚國家的目標(biāo)是成為西方主導(dǎo)的G7等地緣政治機制的替代品。在此次峰會上，金磚成員國領(lǐng)導(dǎo)人予以否認(rèn)。
巴西總統(tǒng)盧拉表示，金磚國家并不尋求成為G7、G20或美國的對手，“我們只想把自己（全球南方國家）組織起來”。盧拉強調(diào)，希望金磚國家成為一個多邊機構(gòu)，而不是排他性的俱樂部。
俄羅斯總統(tǒng)普京在線上發(fā)言中說到，金磚國家應(yīng)該成為代表“全球多數(shù)”愿望的的貿(mào)易集團，以及國際關(guān)系中公平的一支力量。
南非總統(tǒng)拉馬福薩則進一步認(rèn)為，金磚國家集團是代表不同政治制度的多元化國家集團，這些國家都有建立更加平衡的全球秩序的共同愿望。他表示，金磚國家機制的存在不僅是為了深化政府間關(guān)系，也是為了加強貿(mào)易、旅游和教育等民間紐帶。
本屆峰會的主題是“金磚國家與非洲”。作為非洲代表，南非希望這片大陸上有更多國家能夠加入金磚合作機制。拉馬福薩為此邀請了30多位非洲領(lǐng)導(dǎo)人參加今年的會議。他在峰會上強調(diào)，非洲是一片充滿機遇的熱土，擁有豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)，以及熟練的年輕勞動力，這里將是下一個增長前沿。
觀察人士則指出，雖然金磚五國均支持?jǐn)U員，但對于擴大到何種程度，以及在決定成員資格時應(yīng)采用何種標(biāo)準(zhǔn)均存在分歧。其中印度和巴西是最謹(jǐn)慎的，他們強調(diào)新成員需要滿足一定的要求，以及需要出臺嚴(yán)格的保障措施。因此在分析人士看來，本次會議可能不會有快速的大幅擴員決定，但是將就擴員標(biāo)準(zhǔn)等框架達(dá)成成果。
印度智庫“觀察家研究基金會”的國際關(guān)系專家潘特（Harsh Pant）就對《衛(wèi)報》表示，印度尤其擔(dān)心反西方的國家加入，因此本次會議不太可能達(dá)成共識，“立即擴員是不可能的”。
另一個引人關(guān)注的議題是“去美元化”，甚至有聲音稱金磚國家將創(chuàng)建一種能夠替代美元或歐元的共同貨幣。然而，共同貨幣的想法可能走得過遠(yuǎn)了。東道國南非就回應(yīng)，本次會議不會提出金磚國家共同貨幣替代美元或歐元的建議。
不過，分析人士表示，峰會在推動對世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行的改革方面是可以期待的。在開幕式上，拉馬福薩就呼吁對全球金融機構(gòu)進行根本性改革。他說，金磚國家新開發(fā)銀行作為一種替代方案，可以為發(fā)展中國家無條件提供資金。
普京在開幕式上說到，隨著金磚國家間的交易轉(zhuǎn)向本國貨幣，美元的使用正在減少，這一“客觀且不可逆轉(zhuǎn)的去美元化進程正在加快步伐”。他透露將在峰會期間詳細(xì)討論五國間在所有經(jīng)濟合作領(lǐng)域中向本國貨幣過渡的議題。
糧食危機是另一大焦點話題。在峰會開始之前，拉馬福薩就強調(diào)將利用這次會議推動黑海糧食協(xié)議的恢復(fù)。峰會第一天的重點是改善貿(mào)易，其中農(nóng)業(yè)和清潔能源是首要議題。
峰會將持續(xù)三天，于當(dāng)?shù)貢r間本周四結(jié)束。