文｜邁點
國家稅務總局4月8日重磅發布《關于推廣境外旅客購物離境退稅“即買即退”服務措施的公告》。
這意味著離境退稅“即買即退”政策從多地試點階段進入全國推廣階段，再搭配持續擴大的“免簽”朋友圈，中國的入境游消費市場潛力將進一步激發。
“即買即退”打通“退稅難”最后一公里
離境退稅是指境外旅客在離境口岸離境時，對其在退稅商店購買的退稅物品退還增值稅。
傳統的操作是境外旅客在辦理離境退稅時，首先需在購物時索取增值稅退稅申請單和購物發票，并在離境當日攜帶退稅商品、退稅單、購物發票以及有效護照，前往指定口岸的海關進行核驗。海關驗核后在退稅單上加蓋“海關驗訖章”，隨后旅客可前往機場或口岸的退稅代理機構辦理退稅手續，提交已蓋章的退稅單、護照和海關驗核材料，并選擇現金或銀行卡轉賬方式領取退稅款項。
而“即買即退”服務落地之后，境外旅客在“即買即退”商店購買退稅物品，辦理信用卡預授權后，即可在現場領取等額退稅款;旅客離境時，海關核驗旅客身份和退稅物品;退稅代理機構審核購物退稅信息無誤后，當即解除信用卡預授權擔保，并辦結離境退稅事項。
對比而言，后者更為便利，無需在機場排隊，漫長等待退稅到賬。國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責同志介紹，“與傳統離境退稅的辦理流程相比，‘即買即退’最大的特色和亮點在于，將退稅環節提前，境外旅客在購物環節就能拿到退稅款，更加直觀地感受到退稅帶來的實惠，有利于旅客在購物現場領取退稅款用于再消費。”
深掘1.3億入境游客背后的萬億生意
這個優化進階背后是中國政府想要為日益增多的境外旅客提供更好的服務。據中國旅游研究院發布的《中國入境旅游發展報告2024—2025》顯示，2024年中國共接待入境游客13190萬人次，同比增長61%，恢復到2019年的九成以上，遠高于2023年的恢復水平。
自2024年8月財政部等五部門聯合印發《關于完善市內免稅店政策的通知》開始，中國就持續優化離境退稅的服務，新增了旅游(包括但不限于中國籍旅客)出境前60日內可在市內免稅店購物等消費場景，以及在更多城市增設免稅門店等舉措。國務院總理李強在政府工作報告中介紹2025年政府工作任務時明確提出，要完善免稅店政策，推動擴大入境消費。
3月26日，國務院辦公廳轉發商務部《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》，明確將加快市內免稅店建設運營，推動已獲批免稅店盡快開業，并支持國貨"潮品"進入市內及口岸出境免稅店銷售。
《措施》同時提出加強離境退稅政策推廣，在入境口岸、商圈、景區等重點區域投放多語種宣傳資料，擴大退稅商店覆蓋面，打造特色退稅街區。政策還要求優化退稅商品供給，簡化"即買即退"流程，并加強退稅商店人員培訓，全面提升境外旅客購物體驗。
本次的《公告》則是直接將體驗值拉到滿分。之前試點階段，“即買即退”在上海、北京、廣東、四川、浙江、深圳等地開展，且商店相對有限，而現在 《公告》還明確，有意愿提供“即買即退”服務的退稅商店，在與本地退稅代理機構商談一致后，即可成為“即買即退”商店。這就意味著市內免稅的發展將有效提速。
以北京為例，作為前期的試點城市，2024年離境退稅商店增至1147家，全市離境退稅商品銷售額同比增長1.4倍，退稅額同比增長1.5倍，境外旅客離境退稅額首次破億元。四川省2024年全年為自91個國家和地區的6000多名境外旅客辦理離境退稅業務，退稅總額達3300.5萬元，同比增長889%。從試點城市級省份的實施效果來看，“即買即退”大幅提升了當地境外游客退稅商品的銷售額增長，政策效果較為明顯。
在一系列境外旅游在華消費支付便利化政策的作用下，中國跨境旅游收支規模實現有效增長。據國家外匯管理局近日發布的《2024年中國國際收支報告》顯示，2024年我國旅行收支規模為2904億美元，較2023年增長32%，與2019年基本持平(2905億美元)。其中，旅行收入397億美元，增長59%。
充分釋放入境游潛力，改寫全球消費規則
對于本次《公告》，輿論一致好評，紛紛表示“即買即退”服務的不僅優化了入境游旅客的消費體驗，更重要的是將退稅環節提前，進一步刺激境外旅客退稅款再消費，提升消費規模，充分釋放入境游消費潛力。
證券研報認為，離境退稅“即買即退”等政策優化有助于推動入境游增長、入境購物提升，對內需消費市場形成提振。參考日本退稅相關政策的發展，政策優化顯著帶動了入境旅游增長及退稅渠道銷售額的增長。
華西證券也表示，“即買即退”將退稅環節前置，零售商不設門檻，便利境外游客購物退稅體驗，或有望提升購物意愿和金額。傳統旅游餐飲消費也將受益于入境游市場的不斷擴容。
在中國社會科學院魏翔看來，“即買即退”政策不僅極大地降低了入境消費的交易成本，提高效率，還能將旅游從“產品消費”拓展至“內需激活”，推動消費結構從傳統工藝品向文化創意、電子產品升級。
魏翔表示“雖然‘即買即退’是一項退稅舉措，它卻極大地擴展了旅游對內需和消費的促進作用，增強了旅游在促進消費方面的功能和價值，為推動旅游業及相關產業的高質量發展注入了新的動力。”
北京國家會計學院副院長、教授李旭紅認為，在全國范圍內推廣這一服務舉措，既有助于提升我國旅游業服務水平，打造“友好、高效、便捷”的旅游環境，又能進一步激發境外旅客入境消費活力，為經濟高質量發展提供助力。
李旭紅表示：“當前是我們推進高水平對外開放的時候，拉動消費需要有更多的游客，特別是境外游客到中國旅游、消費。從稅收的基本規則上來講，如果能夠退稅，顯然更有利于境外游客在中國進行購物。原來我們在上海和北京等高水平開放的示范地區，采用離境‘即買即退’方式，現在推廣到全國，對于進一步促進全國范圍內拉動消費，吸引外部游客來說，都是有利的，這也體現出我們稅收中性的原則，促進跨境流動和消費。”
從全球買買買，到為中國文旅投票，一張退稅單，或將改寫全球消費版圖!
這場政策東風中，酒店、景區如何有效借力?
好風憑借力，送我上青云。這場免簽疊加“即買即退”離境退稅政策的利好中，酒店和景區如何進入“購物—退稅—再消費”的消費閉環中，實現良好發展?
一、酒店業：從“住宿服務商”到“消費生態樞紐”
服務流程升級，搶占信息入口：設置多語種退稅指引，在前臺、客房放置退稅流程卡片，引導游客掃碼獲取官方小程序或AI助手(如“Ask May智能顧問”)。與此同時，還需要對員工能力進行專項培訓：要求前臺/禮賓部掌握政策細節，配備便攜式翻譯設備，降低溝通成本。
商圈聯動與場景化套餐設計：與商圈共建返流閉環，比如與周邊退稅商店簽訂合作協議，推薦游客消費并獲取返點。也可以設計“購物+住宿+體驗”套餐等主題產品。
支付系統與數據賦能：無縫對接跨境支付，大多數酒店都完成銀聯/VISA雙幣種POS機改造，支持即時退稅到賬。不限于此，酒店還可以利用退稅消費數據調整房型和定價策略。
二、景區：從“觀光打卡”到“文化消費綜合體”
文化場景與退稅服務深度融合：將退稅服務嵌入文化場景，并進一步加強智能終端全覆蓋，在熱門景點設置支持護照OCR識別、刷臉支付的智能退稅終端。
夜間經濟與退稅場景延伸：巧用票根經濟，將退稅和夜間消費場景結合，不僅延長消費時段，還能為境外旅客體驗更多場景提供機會。
特色商品開發與數據反哺：文化IP賦能下，景區可開發在地特色商品(如故宮文創聯名款 、景德鎮陶瓷、蘇州刺繡)，納入退稅目錄，同時還可進行更精細化的數據管理，通過分析境外客購物行為，優化商品結構，直接驅動產品迭代。
三、協同作戰：構建“酒店-景區-商圈”超級生態
交通動線一體化：機場酒店試點“購物-值機-退稅”15分鐘全流程，游客在酒店內完成商品核驗，直接托運至登機口;景區與酒店聯合提供免費接駁巴士，串聯商圈、景點、退稅點。
數據共享與精準營銷：打通文旅、酒店數據，建立境外客消費畫像，也可利用支付寶、銀聯等平臺推送個性化的酒店、景區等優惠。
作為旅游六大要素中的住與玩，酒店和景區的核心是為境外旅游提供更好的產品和服務。在整個服務鏈條中，原本只是一個流量入口，但現在在離境退稅“即買即退”政策的作用下，酒店和景區正進階為“價值樞紐”——通過政策宣講、整個購物退稅鏈條的便利度和滿意度的進一步優化，為境外游客提供情緒價值。在這場變革中，誰能將退稅便利轉化為情感連接，用數據洞察重構消費場景，誰就能在全球化競爭中占據先機。
寫在最后
每一次變局，都潛藏著機遇。在中國構建消費強國的宏偉藍圖中，入境旅游絕對不可或缺。短期來看，這是直接拉動國內消費的有力手段;長期來看，還將助力中國形成“全球商品-中國消費-文化輸出”的正向循環，強化“旅游+”產業鏈的協同效應，促進經濟內外雙循環的良性互動。
從這個視角來看，離境退稅“即買即退”不僅是消費刺激工具，更是中國文旅產業參與全球價值鏈重構的戰略支點。文旅企業需緊抓政策窗口期，將退稅便利轉化為差異化競爭力，在全球文旅產業變局中爭取新的排位。