以下為新望先生在【界面·財聯社財經年會】演講實錄：

新望：各位下午好！本次演講主題是“國際經濟新格局下的中國制造”，主要講四個問題：

一、中美貿易戰的影響

首先，為什么要說國際經濟“新”格局？原因是中美貿易戰。所以我第一個問題講中美貿易戰的烈度和影響。現在中國面臨的國際環境，應該說三四十年以來我們都沒有想到，當年我國開始對外開放時，世界上有一個現成的經濟規則，美國二戰以后建立起來的一整套貿易體系、貿易規則，我們加入就可以。現在這個規則正在變化，這個體系在變化，確切說，是從去年以來我們面臨的國際經濟環境發生了根本性的變化。

中美貿易戰問題首先是關稅問題，關稅造成了中國出口的下滑，由此導致消費、就業和收入都有不同程度的下降。美國的關稅大概是增加30%，相應的導致出口降低。關稅10%，出口降低30%，關稅25%，相應的降低50%，大概是這個比例。所以我們看到美國的5500億關稅要逐步加，現在最后的1000多億減了7.5%，還剩1000多億未征，但前面加的那些還在。

如果經濟下滑的同時通貨膨脹，這就意味著我們的宏觀調控工具選擇的余地更小。經濟下行壓力最主要的原因是投資的下滑。從去年開始第一次出現了投資的增長低于GDP的增長。投資下滑意味著未來的經濟增長潛力降低，最主要的是由貿易戰引起的產業鏈的變型和斷裂。現在我們講世界經濟中心向東轉移，太平洋的西海岸成了世界制造業的中心，出現了亞洲雁陣。但是現在這個雁陣正在分散化。

產業鏈安全出現問題，以富士康，蘋果的生產基地為例，這是全球供應鏈最敏感的地帶，現在已逐步在變形，部分在斷裂。蘋果、富士康的生產基地都在向印度、越南等地布置。

技術進步也開始放緩，原來我們追趕、拷貝人家，有后發優勢，以市場換技術，但是，現在以市場換技術的辦法在貿易戰以后變得越來越難。

貿易戰之外，中美之間在技術戰上也有所表現。中美兩國高科技部分脫鉤，這個情況比貿易戰的高關稅還要嚴重。盡管我們可以說這是逼著我們進行自主創新。但是自主創新和進口替代都需要一定的時間，這和中國的工業的基礎和產業鏈的建設也需要相當長的時間，道理一樣。

而且我們現在看到，雖然已經簽署了第一階段的階段性協議，但是貿易戰遠遠還沒有結束。剛才，我講的經濟下滑、出口受阻可能是內傷，技術進步是外傷。因此我們要對中美貿易戰引起中國外部的經濟環境的巨變有比較深刻的認識、比較清醒的評估。所以我講中美貿易戰要有長期的打算，也應該找找我們自己的原因。

二、清醒認識中國制造

首先，我們是制造業大國，制造門類非常齊全、規模非常大。世界上所有聯合國統計的工業品，基本上比例最大的是在中國，而中國制造業占世界制造業的比重24%也是世界最高的。2009年中國制造業世界排第二，2010年中國的GDP排到世界第二，所以中國世界經濟上的地位主要是制造業的發展帶來的，這是值得肯定的。中國因為制造業快速的發展，六七十多年的時間，中國從農業國變成了工業國，基本工業化。我們現在也是一個軍事大國，所有關乎綜合國力建設、國際地位的提升，離不開制造業，離不開工業，中國崛起也就是制造業的崛起。

其次，中低端制造業有很強的競爭力。我國制造業主要競爭力是在中低端制造業，看進出口產品的構成，中國出口的是普通商品，進口的都是高新技術產品，所以中國的制造業主要還是在中低端，高端進口的依賴程度比較高。我國三四線城市、四五線城市大量的由鄉鎮企業轉過來的傳統制造業企業都是靠的實用技術，模仿創新，靠的是低成本優勢。此外我們的要素成本曾經也很低，土地、勞動力、環保、社保都比較低，但是現在這些成本都開始上漲了。

品牌、品質的層次比較低。大家知道一個制造品或者說工業品的品質有四個階段：合格制造、滿意制造、優質制造、卓越制造。現在我國整體大概停留在合格制造階段。所謂中國制造在國際上基本上還是低質低價的代名詞。達到卓越制造和優質制造還有很長的路要走。我們產品的壽命，尤其是零配件和模具，只有發達國家、先進制造業國家的1/3，甚至1/2。品牌附加值還比較低，制造業工業品當中世界名牌并不多。這一點特別是需要有格力這種公司的氣魄，格力敢于去國外生產，同時打上中國制造，同時標的比同行的價格還要高，擺脫中國產品、中國制造業低質、低價的形象。讓世界愛上中國造，這一點很了不起。

制造業原創產品少。大家知道工業革命是從英國一路向東到德國、到蘇聯，再是向西到美國。中國應該是工業革命的末端，所以一、二產業革命的時候中國錯過了很多。而新進的所謂第三次產業革命，我們也發明的很少，汽車、火車、飛機、電腦、互聯網這些都不是我們發明的。所以我們在制造業領域里面原創產品非常少，這點和美國和先進制造業國家差距表現在：中國是1到N做的不錯，但是0到1做的非常弱。看看目前大學這一套教育體系就知道，從0到1是非常難的，缺乏這種土壤、缺乏這種制度。

中國制造還處在全球產業鏈的中下端。很多大的制造業企業投入研發經費和國際同行比占的比例非常之低，比較個別的像華為這樣的企業和國外差不多的比例。我們仍然在微笑曲線的底部，我們的研發和品牌占的附加值比較少，我們就是靠加工制造。

核心技術和關鍵技術比較少。核心技術和關鍵技術受制于人，尤其是大型的設備，我們的控制系統不是自己的。日本對韓國的三種產品斷供，韓國全國緊張，這三種產品我們也沒有，所以日本斷供也提醒了我們。大家知道當今制造業的皇冠應該是“飛機”和“手機”。而飛機上面的飛機航空發動機和手機上面的芯片，是制造業皇冠上面的明珠，但是這兩樣我們都生產不了或者說生產基礎非常的薄弱，這不是靠短時間內攻關就可以解決的問題。

總體上，中國制造處在世界制造強國的第三陣營，這是我們中國制造強國論壇做的一個關于中國制造強國指數的發布內容。12月28號在北京會議中心和中國工程院還有一個發布，叫《中國制造強國指數發布》，每年評估一次。中國制造強國走到了什么階段？在世界上中國制造業處在什么樣的位置？去年評估的結果是世界上的制造業有三大陣營：第一陣營是美國、第二陣營是德國和日本、第三陣營是法國、英國、意大利等等。中國處在第三陣營，爭取一兩年處在第三陣營的前端。再過幾年處在第二陣營，到2049年的目標是成為世界制造強國。

三、中國制造需要警惕的傾向

第一，警惕出口依賴癥。我國出口的依賴程度還是比較高，雖然能源、關鍵設備的進口依賴也比較高，但是主要還是出口。這么多年出口對經濟拉動非常大，但依賴程度過高不行，我們不是新加坡、不是亞洲四小龍，搞出口導向就可以把整個國家支撐起來。對一個大國來講，出口導向型經濟的風險是比較大的。而且規則在變，現在全球化已經不再是政治正確的口號，很多人在退群，規則發生了很大的變化。美國不光是和中國提高關稅進行貿易戰，美國和很多國家在搞關稅大戰。所以對我們來說，要逐步的降低出口依賴程度。眼睛向內，啟動內需。

第二，警惕內外周期共振，國內外經濟周期共振。這幾年短期的政策都是調整性的政策，有幾個說法叫三期疊加、L型、新常態等等。所以說，現在是經濟調整的陣痛期，進行去庫存、去產能等在內的供給側結構性改革。這些都是短期經濟下滑的政策壓力，同時從中國中長期的周期來看，中國處在發展階段的轉換時期。從原來的高速增長到中速增長，從原來粗放型增長進入到集約型增長，從原來追趕型的補課式的增長到現在追趕已經差不多了。正如任正非所講，我們和西方國家一樣，很多領域同處在無人帶、無人區上，沒有可拷貝的對象，沒有可追趕的對象。同時世界經濟又處在大的周期當中，有一種周期認為2008年之后世界經濟進入低谷，按照一些經濟周期研究專家的說法，這個低谷大概要經歷20年，現在是2019年還處在低谷。

國內的短期因素、國內的中長期的因素、再加上國際世界經濟周期的因素，三種周期疊加產生共振是我們需要警惕的。所以我們的宏觀政策怎么逆周期調控非常考驗宏觀調控能力。

第三，警惕三面夾擊。中國制造應該是遭到了三面夾擊，高新技術制造、先進制造遭到了美國的封鎖，現在最擔心的是美國、日本和歐洲聯合起來封鎖。同時我們的中低端的制造又有東南亞國家在追趕。國內制造業所有的要素成本都在上漲，成本上漲擠壓。三個方面夾擊，這是中國制造面臨的一個很大挑戰。

第四，警惕實體經濟的邊緣化。這幾年一直在講轉型升級，甚至有后工業化的說法。實際上，我們提的有點早。制造業仍然是壓艙石，傳統制造業仍然是中國工業經濟的主體。我們老是說信息化，提高產業層級，其實是信息化業離不開工業化的支持。大家知道信息化最重要的是芯片，芯片是什么？芯片是制造業，主要靠的是單晶硅和光刻機，也是制造業。而且脫實向虛的情況也比較嚴重，大家知道前幾年房地產、新金融、互聯網、制造業灰溜溜的，辦公廠的干不過炒房子的。

世界有兩個國家可以做比較，德國甚至可以把制造業占一個國家經濟比重法律化的，不能低于多少比重。墨西哥、阿根廷一些新興國家過早的搞后工業化，提高產業層級，不斷搞轉型升級，結果自己的經濟很脆弱。一旦出現風吹草動容易陷入到所謂中等收入陷阱。這些年聽各種各樣的金融危機、經濟危機，德國很少有這樣的危機，實體經濟占的比重比較高。杭州市現在也有這樣的反思，杭州市把原來的實體經濟都經過改革和改制沒有了，都發展的虛擬經濟、發展互聯網、電商，杭州市現在也在調整自己的結構。

第五，發展制造業還需警惕舉國優勢。所謂舉國體制優勢在制造業領域里面特別要提防。制造業發展的規律就是充分競爭，哪一個行業充分競爭了，哪一個國有企業占比低了，哪個行業就必然發展起來了。我們的電視機、冰箱等等無不是這樣。所以一定要把制造業領域里面舉國體制慎重應用，企業才是創新的主體。

四、中國制造業未來路在何方

首先要認識到中國工業化的長期性，中國工業化時間還很長，因為中國的城市化落后于工業化。城市化的程度和工業化的程度與已經工業化的國家相比，在同等工業化程度上，城市化的欠賬還在百分之十左右。而且，中國是城鄉二元社會，前些年的發展主要靠市場拉動城市中產階級、城市化這一塊，4個億的中產階級已經完成了工業化的過程。還有10億農村人口，還可以再出現第二次工業化的高峰，這是中國的特點。我們還有超大規模的國內市場可以啟動，這是中國發展制造業的優越之處。現在有的大數據講中國有13億人沒出過國，10億人沒到過北京，8億人沒坐過飛機，5億人沒見過馬桶。如果是做制造業的，這些數據都是非常令人興奮的，我們的潛力還有多大？拼多多就是做下沉市場的中低端商品做到很大，北京的五環外市場非常的大。

關于中國啟動內需的時機，從發展經濟學的眼光來看，人均GDP到了一萬美金左右，國內市場開始啟動，中國現在是9700美金，應該到了啟動的時期。而且在過去我國儲蓄率是偏高，而消費率在世界上是最低的國家之一。所以消費市場的潛力非常巨大。現在崛起的新型消費市場值得我們重視、發掘。新老人群體，恢復高考后的77、78級這一代人都到了退休年紀，這些人在位有權、有勢，退休有錢、有勢。他們的消費能力非常強，你怎么滿足他的消費？新新人類，伴隨著互聯網成長起來的這代年輕人，他的消費場景和以往的消費不一樣，很多是信用消費，靠的是互聯網消費，消費能力非常之強，消費意識也是非常的現代，這部分人的市場怎么去滿足？這都需要思考。

中國制造還有一件很大的事可以做的就是供給側結構性改革，不僅要使中小企業、民營企業被動地去產能、去杠桿，而真正的那些僵尸企業主要是國有企業，卻繼續在輸血，那些落后產能、那些低效的產能并沒有清除。使我們制造業總體的效率得不到提升，全要素生產率得不到提高。所以供給側結構性改革真正要動真格必須要貫徹競爭中性、所有制中性的原則，不僅使民間的民營企業的制造業生產效率得到大大的提高，使整個國家的全要素生產率都要提升。

發展中國制造業有一條規律叫隱形冠軍打天下。制造業的規律就是專業化生存。實際上做得好的制造業企業并不是特別大。去年全世界有兩個企業搞多元化栽了大跟頭，一個GE搞新金融、一個海航搞多元化擴張。脫離了專業化出現了很大的問題。制造業企業都是靠專、精、特、新，做細分領域的隱形冠軍。一個地方的發展也是這樣，要有自己的首位產業，形成集群化的發展，形成隱性知識，形成塊狀經濟。

中國的制造業和中國的經濟，最壞的時刻意味著希望的來臨，物極必反。一定的危機可能就孕育著希望，必然是會有新的一波改革開放的高潮。大家想一想，如果說國有企業再走一個回頭路，把80年代到90年代的現在改革走過的那條路折回去，放棄現代企業制度和公司治理，國有企業肯定要垮掉，垮掉之后怎么辦？逼著還得繼續改革。新的改革就有可能是深層次的改革，更高層次的開放，也會迎來更高水平的市場經濟。

我覺得不管是制造業，還是中國經濟，對內有一個綱，叫做市場化，對外有一個綱，叫做搞好中美關系。現在事情很多，經濟面臨的問題很嚴峻，抓住這兩件事，就跟一個被子要套一個被套，這個被角抓住，那個被角抓住一抖，所有的事都就理順了。謝謝！