記者 | 莊鍵

鋼鐵產能置換政策暴露的借機新增產能、同城搬遷等問題，得到重新審視。

1月23日，國家發改委和工信部聯合發文，要求各地區自1月24日起，不得再公示和公告新的鋼鐵產能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項目。

該通知稱，如果違反上述規定，將視為違規新增鋼鐵產能，將報請國務院嚴肅查處，并作為反面典型在全國通報。

根據此前頒布的鋼鐵行業產能置換實施辦法，國內新建鋼鐵項目在開工建設前，須制定產能等量或減量置換方案，并向社會公示和公告，此后才能進入項目備案環節。

兩部委稱，自2016年以來，國內已備案實施了一批鋼鐵產能置換項目，但部分項目手續不完善，存在“打擦邊球”借機擴大產能的問題，另有部分項目在布局、規模等方面缺乏統籌規劃，影響了鋼鐵產業健康發展。

根據《中國冶金報》等媒體的不完全統計，2017-2019年，國內累計公示和公告了超過3億噸的新增煉鋼產能置換方案，它們已經或正在轉化為新建的鋼鐵項目。

中國鋼鐵工業協會（下稱中鋼協）黨委書記何文波去年末曾表示，國內鋼鐵行業總體平穩，但也面臨著產能釋放過快等問題。

自2016年以來，國內累計減少了1.5億噸以上的粗鋼產能，并全面取締“地條鋼”。但在鋼價回暖的背景下，中國粗鋼產量四年內累計增長了24%，去年的粗鋼產量達到9.96億噸，目前已占據全球總產量的半壁江山。

何文波提及，目前行業內關于產能置換的爭議很大，中鋼協正在認真組織核查，將采取必要的措施保證其執行效率，否則寧可停下來看一看。他同時指出，一些以局部行政區劃為界進行的所謂環保搬遷應該予以叫停。

國家發改委和工信部聯合發布的上述通知中，要求各地全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產能項目，并開展自查自糾，確保項目符合安全、環保和產能置換等相關要求。

上述通知稱，如果新建鋼鐵項目未落實相關要求，應采取責令停產整頓、停建整頓或暫停建設等措施。自查自糾結果須在2020年4月30日前上報。

兩部委也提及，正研究制定鋼鐵項目備案指導意見、修訂鋼鐵產能置換辦法，相關政策措施將在廣泛征求各方意見建議后印發實施。工信部曾在兩年前發布最新版的產能置換實施辦法，規范鋼鐵、水泥和玻璃行業的產能置換項目。