記者 | 莊鍵
鋼鐵產能置換政策暴露的借機新增產能、同城搬遷等問題,得到重新審視。
1月23日,國家發改委和工信部聯合發文,要求各地區自1月24日起,不得再公示和公告新的鋼鐵產能置換方案,不得再備案新的鋼鐵項目。
該通知稱,如果違反上述規定,將視為違規新增鋼鐵產能,將報請國務院嚴肅查處,并作為反面典型在全國通報。
根據此前頒布的鋼鐵行業產能置換實施辦法,國內新建鋼鐵項目在開工建設前,須制定產能等量或減量置換方案,并向社會公示和公告,此后才能進入項目備案環節。
兩部委稱,自2016年以來,國內已備案實施了一批鋼鐵產能置換項目,但部分項目手續不完善,存在“打擦邊球”借機擴大產能的問題,另有部分項目在布局、規模等方面缺乏統籌規劃,影響了鋼鐵產業健康發展。
根據《中國冶金報》等媒體的不完全統計,2017-2019年,國內累計公示和公告了超過3億噸的新增煉鋼產能置換方案,它們已經或正在轉化為新建的鋼鐵項目。
中國鋼鐵工業協會(下稱中鋼協)黨委書記何文波去年末曾表示,國內鋼鐵行業總體平穩,但也面臨著產能釋放過快等問題。
自2016年以來,國內累計減少了1.5億噸以上的粗鋼產能,并全面取締“地條鋼”。但在鋼價回暖的背景下,中國粗鋼產量四年內累計增長了24%,去年的粗鋼產量達到9.96億噸,目前已占據全球總產量的半壁江山。
何文波提及,目前行業內關于產能置換的爭議很大,中鋼協正在認真組織核查,將采取必要的措施保證其執行效率,否則寧可停下來看一看。他同時指出,一些以局部行政區劃為界進行的所謂環保搬遷應該予以叫停。
國家發改委和工信部聯合發布的上述通知中,要求各地全面梳理2016年以來備案的鋼鐵產能項目,并開展自查自糾,確保項目符合安全、環保和產能置換等相關要求。
上述通知稱,如果新建鋼鐵項目未落實相關要求,應采取責令停產整頓、停建整頓或暫停建設等措施。自查自糾結果須在2020年4月30日前上報。
兩部委也提及,正研究制定鋼鐵項目備案指導意見、修訂鋼鐵產能置換辦法,相關政策措施將在廣泛征求各方意見建議后印發實施。工信部曾在兩年前發布最新版的產能置換實施辦法,規范鋼鐵、水泥和玻璃行業的產能置換項目。