記者 | 徐寧

明年全國碳市場將納入更多高耗能行業。

近日，界面新聞記者從標普全球普氏能源（S&P Global Platts，下稱普氏能源）處獲悉，石化行業可能將于2022-2023年被納入全國碳市場，目前相關工作已經啟動。

有不愿具名的業內知情人士也對界面新聞透露，中國石油和化學工業聯合會（下稱石化聯合會）正在做有關石化行業的碳核算體系、碳中和的有關標準立項等。石化行業碳市場的國際經驗借鑒已提交給有關部門。

今年7月16日，全國碳市場正式拉開帷幕，首批電力企業被納入市場進行履約。依據規劃，在“十四五”期間，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力和民航等八大高耗能行業將逐步納入該市場交易。

11月8日在上海舉辦的第十屆中國國際油氣貿易大會上，湖北碳排放權交易中心常務副總經理張杲提到，目前生態環境部已委托石化聯合會開展了包括規劃排放配額分配、測試交易系統和監測系統等準備工作。

根據生態環境部此前發布的《碳排放權交易管理規則（試行）》等文件規定，全國碳市場目前唯一的交易產品為碳排放配額，納入門檻為2013-2018年期間任何一年二氧化碳年排放量超過2.6萬噸當量的企業。

目前尚不明確這一納入門檻是否也適用于石化行業。據石化聯合會產業部副主任李永亮對普氏能源稱，但若按該標準劃分，預計將有2300家石化企業將會被納入全國碳市場。

上述知情人士也向界面新聞記者證實了這一數字。他表示，目前石化聯合會正在煉油、氯堿、電石等部分子行業進行試點推進。

這其中將包括中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團、中國石油天然氣集團有限公司（下稱“三桶油”）等大型國有石化企業，以及榮盛石化(002493.SZ)等大型民營石化企業。

目前，中國全國碳排放權交易體系采用基準線法進行配額分配。碳市場主管部門根據電廠的發電量及其對應的基準線為企業分配配額。機組燃料類型及發電技術不同，其對應的基準線也有差異。

張杲在上述會議上指出，石化行業最有可能也采用基準線法。這對高排放和單位產量高耗能的煉油廠將構成挑戰。

普氏能源轉型分析師殷雨薇向界面新聞記者表示，據目前了解的情況看，石化行業的碳配額方法或類似于電力行業，遵循基于基準線法的原則。不過電力企業只有電力作為產品產出，而石化行業的產出品更多，預計石化行業的詳細規劃和計算方法也將更為復雜。

張杲建議，“三桶油”等國有石化企業應在其子公司之間建立內部排放交易機制，甚至可以自愿納入尚未覆蓋的排放源，例如企業生產過程中排放的甲烷等。

殷雨薇向界面新聞記者表示，目前全國碳市場僅涵蓋二氧化碳排放，明年是否還將涵蓋甲烷等不同類型的溫室氣體，仍有待觀察。

殷雨薇指出，目前“三桶油”集團內部已經建立了碳資產管理團隊。此外，這三家公司擁有三十余家自備電廠，并已經進入了全國碳市場。這將有助于他們熟悉全國碳市場的注冊、交易和結算等程序。

除石化行業外，有色、建材和鋼鐵行業也將加快被納入全國碳市場。

11月上旬，據《21世界經濟報道》消息，相關部門正在制定有色金屬、建材、鋼鐵行業的碳配額分配方法，明年建材、有色金屬、鋼鐵行業將有望納入碳交易范疇，令碳交易市場參與主體持續擴大。

此前，生態環境部已分別委托中國建筑材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國鋼鐵工業協會開展建材、有色金屬、鋼鐵行業參與碳排放權交易的相關工作。

上海鋼聯分析師向界面新聞記者證實，有色是碳達峰方案涉及的行業之一，目前該行業納入全國碳市場的具體方案正在有序推進中，配額的發放或仍使用基準線法，市場交易方式將與電力行業大致接近。

截至11月22日，全國碳市場碳排放配額收盤價為43.05元/噸，與前一日持平，累計成交額為13.04億元。