記者 | 劉子象
經(jīng)過近3年的審議，印度政府撤回了引發(fā)爭(zhēng)議的個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案。
本周三（8月3日），印度電子和信息技術(shù)部部長(zhǎng)Ashwini Vaishnaw在聲明中表示，《2019年個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法案》已在議會(huì)撤回，原因在于經(jīng)過議會(huì)聯(lián)合委員會(huì)的仔細(xì)審議，收到了多達(dá)81項(xiàng)修正案以及12項(xiàng)關(guān)于數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)綜合法律框架的建議。
他同時(shí)透露，正著手制定一個(gè)新的“全面的法律框架”，并且已經(jīng)進(jìn)入后期階段，“非常接近”公開發(fā)布，有望在2023年初獲得批準(zhǔn)并成為法律。
此舉令人驚訝。就在今年3月份，電子和信息技術(shù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)Rajeev Chandrasekhar還對(duì)科技巨頭的擔(dān)憂置之不理，信誓旦旦地表示法案將“很快提交”。
一些人認(rèn)為這是科技巨頭的勝利。國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)人Manish Tewari在推特上聲稱，這標(biāo)志著大科技公司的勝利，它們從來不想要這部法律。密切關(guān)注印度科技政策的新德里咨詢師Prasanto Roy也表示，重新制定法案是件好事。
該法案于2019年首次提出時(shí)，就曾令Facebook和谷歌等跨國(guó)科技巨頭十分擔(dān)憂。莫迪政府稱，法案旨在通過正確定義個(gè)人數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)保護(hù)局，以及制定數(shù)據(jù)使用的政策框架來保障公民隱私，確保在機(jī)構(gòu)和大型科技公司處理個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)有一個(gè)框架或規(guī)則可以遵守。
然而，法案遭到了反對(duì)黨和一些民間社會(huì)團(tuán)體的抨擊。他們稱，雖然法案試圖對(duì)私營(yíng)公司的數(shù)據(jù)使用進(jìn)行更多控制，但卻給予了政府及其機(jī)構(gòu)太多的豁免。
另外，法案要求對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并賦予印度政府向公司索取用戶信息的權(quán)力，還存在關(guān)于某些“關(guān)鍵”數(shù)據(jù)不能被不在印度的組織利用的規(guī)定。這對(duì)科技巨頭來說，意味著需要改變存儲(chǔ)和處理印度用戶數(shù)據(jù)的方式，會(huì)增加他們的合規(guī)負(fù)擔(dān)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要求。
科技巨頭一直在進(jìn)行反擊。本月早些時(shí)候，推特將印度政府告上法庭，試圖挑戰(zhàn)封鎖令。WhatsApp去年也就相關(guān)監(jiān)管條款起訴了印度政府。印度是WhatsApp的最大市場(chǎng)，擁有5.3億用戶。
作為全球第二大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，印度吸引了眾多科技巨頭進(jìn)入。谷歌和Facebook的最大用戶市場(chǎng)都在印度，而亞馬遜和蘋果在過去十年中也投資了數(shù)十億美元，押注下一個(gè)巨大的增長(zhǎng)市場(chǎng)。
過去十年，隨著廉價(jià)智能手機(jī)和移動(dòng)數(shù)據(jù)的普及，印度的數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)。然而個(gè)人、私營(yíng)公司和政府機(jī)構(gòu)在處理數(shù)據(jù)方面的權(quán)力和尺度，一直存在不確定性。印度政界人士表示，對(duì)濫用個(gè)人敏感數(shù)據(jù)的擔(dān)憂“呈指數(shù)級(jí)上升”。
路透社文章稱，為了防止其龐大且不斷增長(zhǎng)的科技行業(yè)出現(xiàn)漏洞，印度不斷推出的監(jiān)管政策可以看作是一種“混亂”的努力。然而，官方為解決這些潛在問題而采取的高壓手段，最終可能產(chǎn)生相反的效果。
最近幾個(gè)月，印度搜查了中國(guó)智能手機(jī)制造商小米和Vivo的辦公室，并禁止了幾款流行的手機(jī)游戲，包括新加坡Sea公司的Free Fire，以及下架韓國(guó)Krafton公司的《絕地求生》。與此同時(shí)，印度當(dāng)局還在推動(dòng)包括亞馬遜在內(nèi)的美國(guó)公司將其平臺(tái)整合為一個(gè)開放共享的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
有些行動(dòng)的必要性是真實(shí)存在的。比如社交媒體上未經(jīng)過濾的在線內(nèi)容，可能帶來不好的政治影響。對(duì)此科技公司沒有其他選擇，只能按新德里的方式行事。
但有些障礙卻是刻意針對(duì)中國(guó)而設(shè)置的。自2020年中印邊境沖突以來，印度加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)公司的審查，已經(jīng)以國(guó)家安全為由禁止了300多個(gè)應(yīng)用程序，其中大部分是中國(guó)的。
周三，電子和信息技術(shù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)Rajeev Chandrasekhar在議會(huì)表示，已經(jīng)阻止了348個(gè)移動(dòng)應(yīng)用程序，聲稱這些程序“收集用戶數(shù)據(jù)并以未經(jīng)授權(quán)的方式傳輸?shù)絿?guó)外的服務(wù)器進(jìn)行分析”。他指出，其中一些應(yīng)用程序是由中國(guó)公司開發(fā)的。8月3日，印度政府機(jī)構(gòu)還指控Vivo逃稅2.8億美元。
印度試圖對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建立檢查和控制，不過，由于短時(shí)間內(nèi)的動(dòng)作過多，有可能過早地趕走它需要的公司。面對(duì)不斷的審查，外國(guó)制造商很有可能選擇退出。然而印度的本地企業(yè)缺乏規(guī)模，并沒有能力立即補(bǔ)位，最終將傷害依賴中低端手機(jī)的印度普通消費(fèi)者。
這些動(dòng)作還引發(fā)對(duì)印度商業(yè)開放的質(zhì)疑，威脅外國(guó)直接投資。在截至今年3月的12個(gè)月中，印度吸引了外國(guó)直接投資840億美元，達(dá)到歷史新高。其中就包括小米和Vivo，他們都在印度制造或組裝商品方面進(jìn)行了大量投資。