記者 辛圓

中國宏觀經(jīng)濟研究院原副院長、研究員馬曉河周日表示，擴大消費拉動經(jīng)濟增長是必然的，但當前有三個原因?qū)е聰U大消費缺乏動力支撐。

他在華夏新供給經(jīng)濟學研究院主辦的2022年第三季度宏觀經(jīng)濟形勢分析會上指出，中國現(xiàn)在遇到的一個問題是儲蓄加快上升，而消費緩慢增長，兩者差距越來越大。從2010年到2021年，本外幣存款余額從73萬億元上升到238萬億元以上，而社會消費品零售總額僅從15萬億元增加到44萬億元。

“儲蓄等于什么？儲蓄等于貸款，等于投資，等于產(chǎn)能，當產(chǎn)能無限擴張時，如果消費跟不上去，一旦外需出現(xiàn)下降，必然導致國內(nèi)供求矛盾越來越突出。”馬曉河說。

他認為，有三個原因?qū)е孪M不足。第一個是城鄉(xiāng)居民收入增長率在持續(xù)下降。他沒有給出具體的數(shù)據(jù)，不過，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長3.2%；2021年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%，兩年平均實際增長5.1%。

二是社會保障沒有解決人們的后顧之憂。“為什么？因為中國的城鄉(xiāng)社會保障差距大，階層之間保障差距大，真正需要保障的低收入人群保障力度不足以支持他們消費。農(nóng)民60歲以上養(yǎng)老金最低只有一百多塊錢，工人跟干部、機關(guān)（和）事業(yè)單位都有差別。”馬曉河說。

第三個原因是結(jié)構(gòu)性矛盾凸出，這包括城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴大，中等收入人群過少，中低收入人口規(guī)模過大。

“一個國家臨近高收入國家門檻值時，中等收入者或者中產(chǎn)占社會比重至少在50%以上，進入高收入門檻值后達到60%，我們現(xiàn)在只有百分之三十幾。擴大消費，缺乏動力支撐，結(jié)果是低收入人群沒錢消費，中等收入人群有錢不敢消費，高收入者不愿意消費。”馬曉河說。

他建議政府實行兩個收入十年倍增計劃。一是用十年時間把現(xiàn)有的低收入者的收入水平翻一番，二是用十年時間把中等收入人群擴大一倍，到2035年中國中等收入者或中產(chǎn)人數(shù)達到8億以上。若如此，我國社會就會形成橄欖型社會結(jié)構(gòu)。（編者注：橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)被認為能夠體現(xiàn)出分配的最大公平性，有利于社會的穩(wěn)定。）

為實現(xiàn)上述目標，馬曉河表示，一方面要調(diào)整收入分配制度，在初次分配中不斷提高勞動報酬比重，另一方面，在再分配中加大轉(zhuǎn)移支付力度，瞄準中低收入人群，增加這部分人群的收入。總之，“一個最根本的政策要點就是公共資源向誰傾斜，有錢要給低收入者，才能產(chǎn)生最大的效應(yīng)。”他說。

另外，馬曉河表示，當前我國經(jīng)濟增長已經(jīng)不在合理區(qū)間，盡管8-9月主要指標有所改善，但增長速度仍處于低位。四季度經(jīng)濟增速有望重回合理區(qū)間，但全年要實現(xiàn)5.5%左右的增長目標有很大困難。

他表示，當前宏觀調(diào)控的主要目標是防止經(jīng)濟下滑，建議采取適度擴張的財政政策，保民生、刺激消費，同時采取結(jié)構(gòu)性貨幣政策，主要是把普惠型金融作為政策重點，幫扶中小微企業(yè)和民企、振興鄉(xiāng)村。他還建議發(fā)行一般性特別債券，解決地方公職人員的工資發(fā)放問題。

不過，馬曉河認為，未來投資規(guī)模不宜再擴張，應(yīng)將增量公共資源調(diào)向消費方面，增加有利于就業(yè)、有利于增加收入、有利于促進消費的投資。