記者 辛圓

中國宏觀經濟研究院原副院長、研究員馬曉河周日表示，擴大消費拉動經濟增長是必然的，但當前有三個原因導致擴大消費缺乏動力支撐。

他在華夏新供給經濟學研究院主辦的2022年第三季度宏觀經濟形勢分析會上指出，中國現在遇到的一個問題是儲蓄加快上升，而消費緩慢增長，兩者差距越來越大。從2010年到2021年，本外幣存款余額從73萬億元上升到238萬億元以上，而社會消費品零售總額僅從15萬億元增加到44萬億元。

“儲蓄等于什么？儲蓄等于貸款，等于投資，等于產能，當產能無限擴張時，如果消費跟不上去，一旦外需出現下降，必然導致國內供求矛盾越來越突出。”馬曉河說。

他認為，有三個原因導致消費不足。第一個是城鄉居民收入增長率在持續下降。他沒有給出具體的數據，不過，國家統計局數據顯示，今年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長3.2%；2021年前三季度，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%，兩年平均實際增長5.1%。

二是社會保障沒有解決人們的后顧之憂。“為什么？因為中國的城鄉社會保障差距大，階層之間保障差距大，真正需要保障的低收入人群保障力度不足以支持他們消費。農民60歲以上養老金最低只有一百多塊錢，工人跟干部、機關（和）事業單位都有差別。”馬曉河說。

第三個原因是結構性矛盾凸出，這包括城鄉地區收入差距擴大，中等收入人群過少，中低收入人口規模過大。

“一個國家臨近高收入國家門檻值時，中等收入者或者中產占社會比重至少在50%以上，進入高收入門檻值后達到60%，我們現在只有百分之三十幾。擴大消費，缺乏動力支撐，結果是低收入人群沒錢消費，中等收入人群有錢不敢消費，高收入者不愿意消費。”馬曉河說。

他建議政府實行兩個收入十年倍增計劃。一是用十年時間把現有的低收入者的收入水平翻一番，二是用十年時間把中等收入人群擴大一倍，到2035年中國中等收入者或中產人數達到8億以上。若如此，我國社會就會形成橄欖型社會結構。（編者注：橄欖型社會分配結構被認為能夠體現出分配的最大公平性，有利于社會的穩定。）

為實現上述目標，馬曉河表示，一方面要調整收入分配制度，在初次分配中不斷提高勞動報酬比重，另一方面，在再分配中加大轉移支付力度，瞄準中低收入人群，增加這部分人群的收入。總之，“一個最根本的政策要點就是公共資源向誰傾斜，有錢要給低收入者，才能產生最大的效應。”他說。

另外，馬曉河表示，當前我國經濟增長已經不在合理區間，盡管8-9月主要指標有所改善，但增長速度仍處于低位。四季度經濟增速有望重回合理區間，但全年要實現5.5%左右的增長目標有很大困難。

他表示，當前宏觀調控的主要目標是防止經濟下滑，建議采取適度擴張的財政政策，保民生、刺激消費，同時采取結構性貨幣政策，主要是把普惠型金融作為政策重點，幫扶中小微企業和民企、振興鄉村。他還建議發行一般性特別債券，解決地方公職人員的工資發放問題。

不過，馬曉河認為，未來投資規模不宜再擴張，應將增量公共資源調向消費方面，增加有利于就業、有利于增加收入、有利于促進消費的投資。