界面新聞記者｜陳振芳

超六萬億！全國教育經費總投入再創新高。

據教育部、國家統計局、財政部近日公布的《關于2022年全國教育經費執行情況統計公告》顯示，2022年，全國教育經費總投入6.13萬億元，同比增長5.97%。

從近五年的增幅來看，2022年的教育經費增幅處于近年來的底部，增幅僅高于2020年的5.69%，較2021年回落3.16個百分點，較2017年回落3.2個百分點。

界面教育通過比較不同學段的投入經費發現，幼兒園的國家生均經費投入預算漲幅最高，且持續五年增長，并于2022年首次破萬。

具體來看，全國幼兒園、小學、初中、高中、中職、普通高等學校2022年的生均一般公共預算教育經費分別為10198.39、12791.64、18151.98、19117.92、17461.54、22205.41元，分別同比增長7.29%、3.32%、2.14%、1.64%、2.14%、1.69%。

全國一般公共預算教育經費包括教育事業費，基建經費和教育費附加，2022年這一數據總值為39256.96億元，同比增長4.79%。全國生均一般公共預算教育經費為15731.97元，同比增長2.44%。

但從生均一般公共預算公用經費支出的這一指標上看，各學段均有所下滑。普通高等學校下滑最為明顯，同比下降3.47%，幼兒園下滑幅度最小，為0.51%。

幼兒園辦學不斷提質，但生源開始減少。

教育部數據顯示，2022年全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，同比下降1.9%。學前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少177.66萬人，下降3.7%。

《人口與經濟》發表的一篇論文指出，2022-2050年中國幼兒園學位及師資長期處于供過于求的狀態。 2024-2050年期間各年份幼兒園學位富余量均在千萬以上，2023-2050年期間各年份幼兒園教職工富余人數在百萬以上。

與此相對的是，2022-2050年中國托育機構托位及保育人員則持續供不應求，五分之三以上年份的托位缺口在500萬個以上。

從地域上看，各地的教育經費投入差距顯著，教育資源不均問題待解。

北京是全國教育經費投入最高的地區，除了小學階段小幅增長，該地其余各學段生均投入均有所下降。

2022年，北京幼兒園、小學、初中、高中、中職、高等學校的生均投入分別為37950.54、35896.9、62214.95、67497.57、71796.68、62230.62元，分別是全國生均投入的3.72、2.8、3.43、3.53、4.11、2.8倍。

在生均一般公共預算教育經費這一指標上，各地增長也有所不同。

幼兒園經費增長最快的是新疆維吾爾自治區，為33.09%；小學增長最快的是山西省，為10.38%；初中增長最快的是西藏自治區，為9.82%；高中增長最快的是福建省，為11.03%；中職增長最快的是寧夏回族自治區，為21.51%；高等學校增長最快的是四川省，為13.42%。

《人民日報》11月2日發文稱，在推動區域協調發展上，2022年中央財政教育轉移支付資金80%以上用于中西部省份。

還有一項關鍵指標不斷逼近“紅線”。2022年，國家財政性教育經費為4.85萬億元，同比增長5.75%，占國內生產總值(GDP)的4.01%，這一比例連續十年超過4%。

作為評估的關鍵指標，財政性教育經費包括一般公共預算安排的教育經費，政府性基金預算安排的教育經費，國有及國有控股企業辦學中的企業撥款，校辦產業和社會服務收入用于教育的經費等。

2023年11月，教育部、財政部、國家統計局召開全國財政教育投入和教育經費統計工作推進會，強調了“一個一般不低于、兩個只增不減”。

即保證國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例一般不低于4%，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

盡管維持了4%的投入比例，但相比世界教育強國仍有差距。

全球化智庫(CCG)11月發布的《人才、創新與產業鏈韌性報告（2023）》顯示，在“公共教育經費支出占本國國內生產總值比重”這一指標上，中國在38個國家中排名倒數第六。

上述報告指出，中國在人才資本方面居于第七位，暫處弱勢，創新投入仍需持續加強，中國產業鏈韌性仍面臨挑戰。這一差距與教育投入有關。

不少教育專家呼吁，將這一投入比例提升至5%。

2019年6月，中國發展研究基金會副理事長盧邁在首屆中國兒童發展論壇上表示：“目前，我國財政性教育經費占GDP比重已達4.1%，建議提高到5%。”

全國政協副主席、民進中央常務副主席朱永新也在上述論壇指出，新增教育投入應向兒童傾斜，特別是0到7歲兒童。